两部门拟修订技术出口目录，生物医药5项核心技术"精准管控"

10月16日，商务部、科技部联合发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见。

此次修订聚焦人工智能、生物医药、光伏三大前沿领域，拟增列40项关键技术。

其中，生物医药领域拟增列的5项技术尤为引人瞩目，涵盖了细胞和基因治疗、小核酸药以及病原微生物等核心赛道。

这并非一次简单的目录更新，而是中国在生物医药创新成果加速出海、产业链深度国际化背景下，对核心技术资产进行的一次“精准护航”。

禁止出口：

此次拟禁止出口的技术共3项，核心逻辑在于保护具有自主知识产权的底层共性技术平台，以及防范重大生物安全风险。

1.细胞和基因治疗原创技术（编号262704J）拟禁止出口的是“具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台”。

2.小核酸药原创技术（编号262705J）拟禁止出口的是“具有自主知识产权的小干扰核糖核酸（siRNA）药物技术工艺平台”。

3.病原微生物技术（编号267302J）拟禁止出口的是“病原微生物人工基因改造与定向传代增益技术”。

限制出口：

除了禁止出口，此次还拟限制出口2项技术，主要针对全新药物靶点的发现与验证能力。

4.细胞和基因治疗全新靶点发现和验证技术（编号262705X）

5.小核酸药全新靶点发现和验证技术（编号262706X）

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问：

问：对于拟增列的生物医药技术，主要有哪些考虑？

答：现行《目录》中已有部分生物医药技术，此次拟增列病原微生物、细胞和基因治疗、小核酸药相关5项技术，主要有以下考虑：

一是维护人类生命健康安全。病原微生物技术等直接关系人类健康和国家生物安全，将其纳入《目录》实施禁止出口，是维护国家安全、构筑生物安全屏障的制度安排，也是保护全人类健康的客观需要。

二是支持我国生物医药技术依法依规有序开展国际合作。此次列管生物医药技术，对国际合作的重要情形作出排除或适用便利措施。例如，对具有自主知识产权的相关技术工艺平台，对外授权许可、利用相关技术工艺提供外包研发和生产服务等出口情形，不纳入管理范围；对于具有自主知识产权的相关靶点发现和验证技术，对外授权许可方式出口的，适用自动许可等便利措施。

三是践行人类卫生健康共同体理念。此次政策明确规定，对于限制出口技术，因公共卫生突发事件、人道主义救援、利用境外资源开展联合研发等需要的出口，适用自动许可等便利措施。中国将继续与世界各国共享技术发展成果，为增进人类健康福祉作出积极贡献。

根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》，商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列部分人工智能、生物医药、光伏技术。经批准，现向社会公开征求意见，并同步对相关技术实施出口前登记管理。

一、拟修订内容

此次公开征求意见涉及人工智能、生物医药、光伏三个领域40项技术。人工智能领域包括大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项技术；对已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的技术，不纳入管理范围。生物医药领域包括细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物相关5项技术；对不涉及所有权转让的对外授权模式，适用自动许可等便利措施。光伏领域包括多晶硅制造、硅片制造、电池制造相关12项技术；技术管理范围也包含承载相关技术的关键和核心设备。具体征求意见的技术范围和政策说明参见附件1。

二、征求意见反馈方式

公众可在2026年10月16日-11月15日期间，通过以下途径，就新增技术范围、指标、管控政策、便利措施等提出意见：

1.电子邮件：jinxianmulu mofcom.gov.cn；

2.传真：010-65197565；

3.信函：北京市东长安街2号商务部安全与管制局，邮编：100731。

请在电子邮件主题、传真首页和信封上注明“《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见”。在提出意见时，请注明联系人、所在单位和联系方式。以单位名义提出意见的，应加盖单位公章。

三、出口前登记要求

（一）自本公告发布之日起，至《中国禁止出口限制出口技术目录》正式修订并实施之日止，技术出口经营者在出口本公告附件所列技术前，应当在商务部业务系统统一平台技术贸易管理信息应用（https://ecomp.mofcom.gov.cn）登记。已经开始但尚未完成的出口，在登记范围内。

（二）需开展登记的出口情形包括：

1.向境外转让技术所有权，如知识产权转让；

2.境内技术授权境外使用，如知识产权授权使用；

3.境内技术的所有权人或者实际控制人变更为境外主体；

4.商务部以通知等形式明确要求登记的其他情形。

（三）登记的信息主要包括：技术出口经营者和技术接收方的基本信息、出口国别或地区、拟出口技术及用途、技术预计出口金额等（以商务部业务系统统一平台技术贸易管理信息应用要求为准，具体见附件2）。拟一次性向同一技术接收方出口多项技术的，可合并填写；其他情形原则上应分开填写。

附件：1.拟列入《中国禁止出口限制出口技术目录》的人工智能、生物医药、光伏技术范围（征求意见稿）.wps

2.技术出口信息登记表.wps

商务部科技部

2026年10月16日

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